Робота місцевої влади

ВИТРАТИ НА ЗАРПЛАТИ ЧИНОВНИКІВ ПРЕВАЛЮЮТЬ У МІСЬКОМУ БЮДЖЕТІ-2020

10 Січня 2020
54

У попередній публікації ми розповіли про передбачені Сєвєродонецькою міськрадою доходи бюджету-2020, наразі звернімося до запланованих видатків. В першу чергу, поговоримо про витрати на заробітну плату чиновників. Не лише тому, що це доволі резонансна тема, а й через те, що у загальній сумі видатків вони становитимуть (з ЄСВ) 60% усіх видатків загального фонду і 69% власних надходжень (без трансфертів) до нашої спільної казни. Це дуже великий відсоток. Він означає, що левову частину фінансових ресурсів міста влада витрачає сама на себе. Замість того, аби наводити лад у міському господарстві та утримувати соціально-важливі об’єкти.
Протягом минулого року наша команда намагалася з’ясувати реальні розміри винагороди, яку отримують у міськвиконкомі, втім, чиновники вперто не оприлюднюють цієї інформації. Не реагують навіть на депутатські запити з цього приводу. Тож, ми користуємося даними, котрі потрапляють на офіційний сайт міськради. Робимо висновки, виходячи з середніх показників та динаміки зростання зарплат в Україні. Зважаючи, що заробітні плати сєвєродонецьких чиновників топ-рівня зростають набагато швидше від оплати праці інших працівників в абсолютних величинах, при рівному індексі зростання, підрахунки будуть приблизними. А суми, витрачені на утримання нинішніх керівників Сєвєродонецька, за фактом, будуть ще більшими.
За статистичними даними, індекс інфляції за період 2016-2020 рр. складає не більш як 1,56. Згідно з розрахунками Мінеконом, в 2020 році середньомісячна номінальна заробітна плата працівників в Україні складе 12 043 грн. Індекс зростання у 2016 -2020 роках – 2,45. Надалі вибірково застосуємо цей коефіцієнт для оцінки рівня витрат на заробітні плати структурних підрозділів Сєвєродонецької міськради. Адже прив’язка заробітної плати чиновників до середньої заробітної плати є виправданою, оскільки від останніх залежить зростання добробуту громадян і вони повинні бути цим вмотивовані, аби забезпечити зростання власного добробуту.
Надамо статистику загальних витрат, пов’язаних з оплатою праці управлінців в міському бюджеті, починаючи з 2016 року (виключивши витрати на охорону здоров’я, оскільки через медичну реформу визначити реальні обсяги грошей в ній – не можливо).
Тож витрати (без медицини), пов’язані з заробітною платою мали наступну динаміку (за офіційними даними): 2016 рік – 195 378 855 грн., 2017 рік – 277 594 649 грн. (+ 82,2 млн. грн.), 2018 рік – 331 917 881 грн. (ще + 54,3 млн. грн.), 2019 рік – 376 037 872 грн. (ще + 44,1 млн. грн.), 2020-й – 446 964 528 грн. (ще + 70,9 млн. грн.).

Таким чином, з 2016 по 2020 роки витрати, пов’язані із заробітною платою зросли на 251 585 673 грн. Індекс зростання склав 2,29. Він, начебто, менше середньо українського, але ж, як зазначалося, зростання було непропорційним: перші керівники посилено багатіли, а вчителі, тренери, інші фахівці, тобто всі, хто безпосередньо надає послуги містянам, явно відставали.
Окремо розглянемо видатки на зарплату по Сєвєродонецькій міськраді та по Фонду комунального майна. По цих двох підрозділах, між якими, за нашим припущенням, відбувся певний перерозподіл зарплатного навантаження, зростання заробітної плати з 1.01. 2016 склало 300%. Середня зарплата у 2020-му складе 17 660 грн. на місяць, разом з водіями, охоронцями, прибиральниками. Розподіл заробітної плати всередині цих та наступних підрозділів між начальниками і підлеглими не розглядається, адже фінансове управління не надає персоніфікованих відомостей. Загалом, виходячи з середнього індексу зростання – 2,45, містяни переплачують найманим ними робітникам цих підрозділів 7 543 000 грн. на рік. Чи відповідає це інтенсивності, ефективності їх діяльності та якості адміністративних послуг? Аж ніяк!
Далі. Зростання зарплати спеціалістів відділу освіти Сєвєродонецької міської ради, у порівнянні з 2016 роком, склало 213%, у порівнянні з фактом 2019 року, у новому бюджеті передбачене подальше підвищення на 112,6%. Зростання, окремо, по апарату управління – 287%. Тож, у 2020-му середня зарплата рядових складе 7 700 грн. на місяць, а начальників – 14 464 грн.
По управлінню охорони здоров’я цифри такі: 2016 рік – фонд оплати праці – 198 835 грн., 2020-й – 1 220 522 грн., тобто зростання 614%. Навіть, якщо в цьому підрозділі додалися штатні одиниці, враховуючи якість їх роботи щодо надання безоплатних послуг та ліків та використання комунального устаткування, такі зарплати явно завищені. І в цьому разі містяни втрачають на рік, як мінімум, 300 000 грн. невиправданих витрат.
Середня зарплата по управлінню праці та соціальному захисту населення трохи вища, ніж у медиків, у 2020-му вона збільшиться до 10 750 грн. на місяць, окремо по управлінню це буде 13 725 грн. Середня зарплата у новому році для фахівців у справах дітей буде дорівнювати 17 790 грн. на місяць. У порівнянні з 1.01.2016 зростання склало 277%, за фактом 2019 року – 5,5%. Для містян це неефективні витрати у розмірі 250 000 грн. у поточному році.
Середня заробітна плата керівників відділу культури складе 21 337 грн., тобто 328% зростання. Жителям Сєвєродонецька це обійдеться у додаткові 254 600 грн. Середня заробітна плата по відділу молоді та спорту складе 6 600 грн. Якщо взяти тільки управління – це дві людини, їх винагорода у рази більша – в середньому 23 200 грн. Чи не варто поділитися і з іншими працівниками цієї сфери?
У житлово-комунальному господарстві 1.01.2016 зростання рівня зарплат склало 230%. У 2020-му середня заробітна плата запланована у 19 398 грн. Вважаємо, що на оплаті праці комунальників з міського бюджету можна легко заощадити до 330 000 грн.
Фахівці фінансового управління будуть отримувати в середньому 19 185 грн. на місяць. У порівнянні з 1.01.2016 зростання склало 338%, в порівнянні з фактом 2019 року 15,9%. Враховуючи все той же індекс, фінансисти не пошкодували для себе зайвих 1 270 000 грн.
Якщо підсумувати викладене, команда «Комфортного міста» вважає, що витрати на оплату праці з ЄСВ для міських чиновників завищені в бюджеті 2020 року мінімум на 10 160 600 грн., котрі можна було б закласти на інші, вкрай необхідні витрати. Приміром, за цю суму можна капітально полагодити 17 дахів багатоповерхових будинків, або ж відремонтувати частину міських доріг. Та все ж власні прибутки виявляються для нинішніх очільників міста – першочерговими.